1994年，国家实行分税制改革，项目制作为一种自上而下的资源配置形式重要性日渐突出，并且也在各种类型的项目中得到了应用。作为国家治理和贯彻政策任务的重要机制，项目制在学术领域也是炙手可热的研究课题。但目前的项目制的研究多限于政府与政府之间，政府与村民之间，政府与企业之间的涉企项目在项目制下的研究较少。
　　“粮改饲”项目是国家通过项目制进行产业调整制定项目之一，通过促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，转变传统种植理念，构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。“粮改饲”作为与企业相关的涉农、涉牧项目非常有代表性。国家希望通过“粮改饲”项目达到调整产业结构促进畜牧业发展的目标，企业希望通过项目获得相应的补贴资金用于自身发展。
　　本论文就是以T市“粮改饲”项目为例，结合项目制的控制权理论，把上级政府作为“委托方”，地方政府作为“承包方”，养殖企业作为“代理方”，运用控制权理论探索“委托-承包—代理”关系中三方的运作逻辑，研究“粮改饲”项目化运作模式。主要包括委托方主导、承包方配合、代理方参与三个主体进行分析，分析三者在“粮改饲”项目制运行过程中是如何进行运作。
　　接着就“粮改饲”项目化运作结果进行分析，通过分析研究发现，部分实现了“粮改饲”项目的初衷，国家的政策意图得以落地实施，企业也获得了发展，政府和企业之间的关系也更加密切。但也存在着企业参与度下降、财政资金使用率低、种植户饲草种植意愿不强等与预期结果出现偏差的情况。
　　接下来，本论文利用项目制控制权理论和“委托—代理”理论分析了“粮改饲”项目化运行与预期之间出现偏差的原因，主要是委托方顶层设计有缺陷，承包方项目参与不足，代理方内生动力不强，同时还就影响“粮改饲”项目本身的其他外部影响做了简要分析。
　　最后结合实际，运用项目制“委托—代理”理论提出改进建议，主要是优化顶层设计，加强中间政府参与，提升企业效能等。最后希望通过以“粮改饲”项目项目化运作分析来获得更多涉企项目运行的经验教训，以期能够促进“粮改饲”项目及类似涉企项目在现实中的运行，使其日渐顺利并符合预期。