“行政自由裁量权是现代行政权的核心问题”。作为肩负市场监管和行政执法职责的工商行政管理部门,法律法规赋予了大量的行政处罚自由裁量权,面对经济现象复杂化、市场主体多元化等实际情况,如何防止自由裁量权被滥用、如何控制行政自由裁量权的行使已成为工商行政管理部门在加强法制建设、规范行政执法行为中亟待研究和解决的重要课题。本文分三个部分就工商行政处罚自由裁量权及其控制方式进行研究探讨。第一部分,借鉴行政法基本理论,就工商行政处罚自由裁量权的概念、特征、行使原则、表现形式以及其存在必要性等基本问题予以阐述,对工商行政处罚自由裁量权的基础理论进行研究。第二部分,实事求是地就当前工商行政管理部门在行使行政处罚自由裁量权中存在的主要问题及成因进行客观分析。第三部分,深入探讨在工商行政管理部门内部如何建立和实现自我约束机制,并遵循公平与效率的原则,提出对工商行政处罚自由裁量权进行实体性、程序性、行政管理等三种内部控制方式,以期有利于工商行政管理部门正确、合理、公正而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,促进工商行政管理法制建设,保障社会主义市场经济又好又快健康发展。