在1978 年实行改革开放政策后,我国原有的计划经济体制开始向社会主义市场经济体制转轨。在经济转轨过程中,我们一个重要的任务就是完成对国有企业的改造。由于体制的不完善,随着政府对国有企业经营自主权的逐渐下放,我国国有企业经理人员通过各种形式和途径侵犯国有资产权益的案例也越来越多。这个问题在1994 年经青木昌彦以内部人控制的命题提出后受到了很多学者的关注。而随着经济改革的不断深入,我国国有企业的内部人控制问题也呈现出新的现象。这些现象比较明显地体现为:国有企业的经理人员通过与政府主管官员、董事会成员、审计等第三方机构的合谋来实现自己获取企业资产或增加自己的福利的目的。这就促使我们思考:经理人员通过与各监督主体之间合谋获取的利益其本质是什么?他们之间的合谋为什么会存在?合谋是如何完成,都可能在哪些环节存在?我们应如何进一步控制或解决国有企业的内部人控制问题? 本文以委托代理理论、产权理论和合谋理论为基础,结合中国的实际情况,分析了我国国有企业内部人控制问题的实质、实现以及相应的治理对策。本人也希望通过对这些问题的初步研究能为内部人控制问题的理论研究添砖加瓦。