分权理论是西方政治理论中至关重要的一部分，其源于古希腊的柏拉图、亚里士多德的混合政体思想，古罗马的波里比阿、西塞罗正式提出后，经洛克等人发展，而由孟德斯鸠集大成，最后在由杰斐逊和汉密尔顿制定的美国宪法中得到实践。分权理论的内容主要涉及了三个层次的内容：首先是横向的政府层面的分权，即把政府的职能分为立法、行政和司法，分别由三个机构的不同人员行使；其次是纵向权力领域的分权，即中央与地方的关系与权力划分；最后是行政层面上的分权，如我国近几年提出的“行政三分制”。 现今各国的政治制度的设立无不受到分权理论的影响。无论是英国的议会制，美国的总统制，还是法国的半总统半议会制，不同的政体但都采纳了分权制衡的思想。美国更是实行了双重分权，即横向分权和纵向分权相结合，有力地保障了公民权利和自由。我国政府的发展同样受到了分权制衡的影响。在宋代，台谏、宰执、君主组成的分权制衡的中枢权力已经具有了近代三权分立的雏形。到了近代，孙中山，邓小平等人都对分权理论进行了研究，并分别提出了各自的观点。如今，在十六大报告的指引下，我国再次展开了新的政府机构改革。在这轮改革中，提出了“行政三分制”，即将行政权按功能进行纵向分解，分为决策、执行和监督三项职能，在三权相对分离的基础上，形成相互制约，相互协调的政府管理框架。深圳市公布的《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》，便反映了“行政三分制”的内在要求，并且已经开始实行。根据我国现行的政治制度，“行政三分制”在我国有一定的可行性，并且具有重要的意义，但因我国的特殊国情，“行政三分制”在我国也存在着一定的局限性。然而，“行政三分制”的提出确实是对分权理论的进一步发展，也为我国今后政府机构改革的提供了思路。 本文共分为五个章节： 第一章，分权理论的概述。本章首先阐明了分权的概念、内涵，并阐述了分权理论的主要内容。然后文章将分权理论的产生与发展分成了四个阶段(分权理论的萌芽阶段、分权理论的产生阶段、分权理论的发展阶段、分权理论的成熟阶段)，简要阐述了分权理论从古希腊的柏拉图、亚里士多德，到洛克、孟德斯鸠提出的近代意义上的分权学说，最终到杰斐逊、汉密尔顿等人将分权理论用于美国的宪法，得以真正实现的发展及其演变过程。 第二章，分权理论对西方国家政府发展的影响。文章选取了英国、美国、法国三个最具代表性的国家，对其政治制度(英国的议会制，美国的总统制，法国的半总统半议会制)的形成及其内容进行了分析，讨论了其中所体现的分权制衡思想。其中着重讨论了美国的“双重分权”，即横向分权与纵向分权相结合的分权制衡体系。最后，简要地说明了各国权力划分的新发展，也就是行政国家的普遍出现。 第三章，分权理论在我国的发展。文章首先介绍了我国古代历史上的分权制衡；然后，介绍了孙中山的五权宪法思想，以及他在中央与地方关系上提出的“均权思想”；最后，介绍了邓小平理论中的分权思想，邓小平主张建立有中国特色的权力制约机制，“以权力制约权力，以权利制约权力”，另外还提出在中央与地方关系问题中坚持把中央的权力下放给地方，并坚持中央必须拥有权威的思想。 第四章，我国对分权理论的创新：行政三分制。本章首先阐述了“行政三分制”提出的背景、涵义，分析了我国实行行政三分制的意义：其次介绍了深圳市实行的“行政三分制”改革的一些具体的内容，及其所采取的措施的主要特点；最后文章从我国现行的政治制度背景出发，分析我国政府实行“行政三分制”的可行性，并且根据我国的实际国情，指出了我国实行“行政三分制”所存在的一定的局限性。 总的来说，本文结合了我国和西方主要国家政府制度的建立和发展，探析分权理论对各国政治制度和政府发展的影响。在此理论基础上，文章还结合我国现状，从分权理论的视角探讨了我国的政府机构改革，并尝试为我国政府的发展与改革寻求方向。本文有两个创新点。首先，文章从独特的视角，即分权理论的发展来研究政府的发展和改革思路；其次，通过对分权理论的发展脉络和运用情况的梳理、概括，文章最后对今后的分权理论的发展进行了简单的预测。