昆明城市公共设施服务边界研究

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城市公共设施服务边界(Urban Service Boundary,简称“USB”)研究较少受到国内外学者的关注,作为一种城市空间增长管理工具和弹性城市空间增长边界,USB是政府提供公共服务的最大边界。对其准确地界定可以限制城市无序蔓延,优化城市空间结构、引导城市空间合理发展,同时提高公共设施的有效利用,保障土地的集约发展及维持城市的生态底线。研究介绍了国外的田园城市理论、新城市主义理论、精明增长理论、城市圈理论及城市引力场理论等城市空间增长边界的理论基础,综述了增长边界的制定方法及实践,并利用空间句法展示了昆明市城市空间结构演变的历程及特征,最终提出采用空间句法轴线分析法与网络分析建立服务区工具结合的方法,利用综合道路结构、人的行为选择、公共设施布点、等级等的可达性指标对服务半径进行优化,从而准确地界定公共设施的服务范围。研究的主要内容有:(1)模拟昆明市教育、医疗、商业、文体、公园、行政、社会保障、市政八类公共设施的服务边界,并通过叠加得到最终的USB;(2)通过USB与公共设施用地、居住用地、建成区范围及公共设施建设现状的对比,得出昆明市公共设施存在规划用地不足、数量不足、服务效能差、突破禁建区、布局不均匀、发展不均衡以及分布不均质等问题,并结合公共设施存在的公共问题将八类公共设施分为文体;公园;市政与商业;教育、医疗、行政与社会保障四类,分别提出针对性的引导策略;(3)提出基于调研基础、遵循产业结构和功能分区、顺应空间结构发展及迎合城乡统筹的要求进行昆明市公共设施配置建议;(4)最后为保障USB的实施及其对公共设施的引导,提出赋予USB法定地位、注重USB动态性的实施建议。
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