国有企业内部反腐机制建设研究

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据《2014中国企业家犯罪媒体案例分析报告》统计,2014年中国被媒体曝光的企业家犯罪案例共计657例,比2013年度增加194例,增幅42%。其中,涉及国企企业家犯罪的案件数为109件,占案件总数的16.6%。可见,在现实中,作为国民经济支柱的国有企业是腐败现象易发并多发的领域。建立健全国有企业的内部反腐机制,对于国有企业反腐倡廉工作和党风建设来说是一项全新的课题。经营者对其行为目标的选择直接影响了在建立现代企业制度的情况下,国有资产是否可以物尽其用并且保值增值。“经济人”属性强调追求个人效用的最大化,企业经营者的代理行为也无独有偶。经营者在企业中相应权利的逐步强化为其追求个人利益目标的实现创造了有利条件。与此同时,作为国有资产所有者代理人的企业经营者的目标有时就会与国有资产所有者的目标(国有资产的保值增值)产生利益上的冲突。要解决国有企业中存在的问题,在外部监管发挥重要作用的同时,建立一套国有企业内部反腐机制也必不可少。因此,本文主要从内部管理和内部控制的视角出发,对国有企业内部反腐的理论基础和事实成因、国有企业内部反腐机制现状分析、国有企业内部反腐机制建设这三大模块进行阐述,指出目前国有企业经营者的寻租行为、合谋问题和内部人控制问题依然是国企内部反腐机制建设的难点,并通过对当前国有企业三级授权机制对经营者的监督约束现状、国企董事会和工会的现状分析,总结出目前需要通过强化董事会的监督作用、加强工会和党内监督等内部监督制约手段,固定薪金和浮动薪金相结合等激励约束手段,构建企业内部举报平台、采用网上报销系统等信息化手段和落实厂务公开,增强民主监督这一系列举措来建立一套系统的、有效的、符合我国国企特点的内部反腐机制,以达到防治腐败的最终目的。
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