工伤保险作为我国社会保障体系的一个重要险种,在社会、经济发展等方面的作用和影响,愈来愈引起社会的广泛关注,特别是在当前中国经济高速发展,而职业伤害状况又十分严重的形势下,建立工伤预防、工伤康复、工伤赔偿相结合的工伤保险制度体系,是我国可持续发展战略的一个组成部分,是中国建立社会主义和谐社会的重要内容。工伤责任承担制度经历了三个发展阶段,由最初的雇工个人承担、雇主赔偿发展到现代的工伤保险制度。较为一般的观点认为,工伤保险是社会保险的一个组成部分,随着社会的发展,工伤保险的职能也在不断地扩展,功能不断完善,现代意义上的工伤保险功能包括:工伤预防、工伤救治与补偿、职业康复。我国工伤保险实践已经有半个多世纪的历史,特别是20世纪80年代以来,我国工伤保险制度的改革取得了长足的进步。但是,我国现行的工伤保险制度实际覆盖面窄,尤其是农民工参保比例低;差别费率和浮动费率的制度设计并没有真正起到促进用人单位积极主动预防工伤事故发生的作用;工伤保险基金管理没有真正按照“以支定收,收支平衡”的原则运用;立法的不统一和立法模糊等都是亟待解决的问题。