自2009年以来，全球经济逐渐从国际金融危机的阴霾中走出，并开启恢复性的增长，但复苏基础仍然比较脆弱，复苏进程具有不平衡性。一系列证据说明，这一次世纪性的金融危机对全球经济的冲击和影响无疑是深远、持久与复杂的。后危机时代一系列错综复杂的外部性问题，迫使中国必须加速向内需型经济体转型。告别过于片面地强调比较优势，自觉主动的向产业链条高端发起冲击，成为当前中国政府、理论界、实务界的共识。从国外经验看，创业投资基金在推动实体经济变革式发展中作用显著。近年来，中国创业投资基金在支持中小企业成长、促进研究开发、提升薪酬水平和发展零售业方面作用显现，在一定程度上推动了中国经济转型。　　从中国创业投资运行的实际情况看，由政府主导的、成熟的创业投资引导基金体系尚未发展起来，使得创业投资基金切实支持小企业和初创企业创新发展的内在机制无法形成。风险大、周期长、信息不对称、委托—代理问题等一系列市场失灵问题阻碍了创投资本与创新变革的结合效率。本文的主要目的在于借鉴国外政府支持创业投资基金发展的现实经验，结合中国创业投资领域的实际情况，提出发展政府创业投资引导的基本思路和对策。　　为了对中国政府投资引导基金进行了较为系统性的研究和分析，本文立足宏观、微观经济学原理、金融学理论以及制度经济学等相关理论。运用归纳分析法、演绎法、比较分析法、以及实证与规范相结合的研究方法。最终得到关于论文主题的理性的思考和认识。　　本文基于发达经济体政府投资引导基金的运作经验和成果，通过比较分析法，系统性地分析了发达经济体政府投资引导基金的性质、特点和运行模式，为发展国内政府投资引导基金提供了借鉴经验;同时，通过构造政府投资引导基金引导私人资本的数学模型，定量分析了政府投资引导基金。最后，从制度框架、多层次投资引导基金体系建设、引导基金运作效率和退出渠道等多个维度，提出了发展中国政府投资引导基金的策略。