2015年3月,全国人大常委会工作报告指出应当制定网络安全法,网络信息安全是网络安全的重点。但现存理论和立法中,存在网络的范畴较为狭窄、信息的定义属性不十分明确、安全标准不一、国家战略在立法中的体现不多和新型物理信息的保护不足等尚待明确、尚待改进之处。本文以网络信息安全的基础理论为逻辑起点,对网络作出ICT定义的扩充,初步廓清了信息的语义、法律属性、特征、范围和本质等基本问题,运用网络安全四要素分析出网络信息安全的特殊性。最终在对安全实质的哲学分析和标准辨析的基础上建立网络信息安全的模型。依照本文的基础理论对现行的中国立法、外国立法和国际组织立法的实践作出简要的介绍、分析和比较。主要关注网络、计算机、个人信息、技术专利等各个相关方面的内容,从国家战略、保障机制和立法现状三个层次进行,重点对美欧等网络能力发达的国家的相关立法进行了归纳,对比较有特色的国际做法作了简要的说明。进而从战略博弈的视角探索世界各国借由立法保护网络信息安全的不同思路,希望对中国在保护网络信息安全方面的立法工作提出有益的建议。结合对于基础理论和立法实践的探讨,从法理学的基本理论出发,分析了现行立法有待完善之处,根据出现的新事物、新情况,提出一些可能被接受的立法建议,提出有益于网络信息安全的宏观构想。