随着人民群众对体育健康美好愿景的不断提升,这对政府方如何提供优更质的体育设施有了更高的标准和更严的要求。PPP模式作为有效的供给侧改革手段,其已经从传统的基础设施与公共事业,逐步发展到科技与体育等行业。在体育领域,特别是大型体育场馆中PPP模式也逐渐开始被选择和适用。国家体育场“鸟巢”是我国体育领域首个选择PPP模式建成的大型体育场馆,但是在其建设和运营的过程中,出现了政府方过度干预体育场馆商业运营、社会资本方缺乏对体育场馆运营风险的应对和救济等情形,使得二者基于各自利益诉求,在合作中不断进行博弈进而导致了紧张关系,即本文所指的“关系困境”的产生。因此在2022年北京-张家口冬季奥运会顺利召开的背景之下,为了避免和预防关系困境的再次出现,本文以国家体育场“鸟巢”PPP模式为切入点,通过梳理实践中政府方与社会资本方的关系困境,在此基础上,立足于大型体育场馆的特点和双方的核心诉求,剖析关系困境的产生原因,提出解决关系困境的法律途径。基于上述行文逻辑,本文共分为如下四章:第一章为我国体育场馆PPP模式关系困境的典型案例及问题研判。这一部分从PPP模式的概念和特征出发,通过对国家体育场“鸟巢”PPP模式中合同架构及融资结构的具体实践入手进行剖析,并从中归纳出该PPP模式中凸显的社会资本方在PPP项目中处于被动地位、政府方对社会资本方的权力越位两点关系困境的外在表现,引出了下文对于大型体育场馆PPP模式关系困境的讨论。第二章为我国体育领域中的PPP模式。这一部分承接上文,回归问题的基础,主要通过对PPP模式在体育领域的作用、特点与发展沿革进行梳理,介绍了PPP模式在体育领域,特别是在大型体育场馆中的实施基础,为后文的分析提供铺垫。第三章为我国体育场馆PPP模式中关系困境的内在成因。政府与社会资本方基于各自利益诉求,在体育场馆PPP模式合作的过程中不断进行博弈进而导致关系困境的产生。为了厘清关系困境产生的内在原因,该部分从我国体育场馆PPP模式的实践出发,结合双方关系性质与利益诉求,认为政府方公共理性的不足、社会资本方的法律保障不足、政府方供给侧改革与职能定位发展的非同步性是政府与社会资本方在我国大型体育场馆PPP模式中产生关系困境的内在成因。第四章为我国体育场馆PPP模式关系困境的法律解决途径。这一章主要在上一章的基础上,结合关系困境产生的内在原因进一步讨论我国体育场馆PPP模式关系困境的法律解决途径,认为完善的法律制度架构、明确政府职能与定位和优化社会资本方的营商环境有助于解决我国体育场馆PPP模式中的关系困境,以期能够为解决今后包括2022北京-张家口冬季奥运会在内的大型体育场馆PPP模式关系困境提供新的方向和思路。