研究基于这样一个时代发展背景，即改革开放以来我国城市经济社会快速发展，作为城 市化重要阶段的郊区化在我国大都市中经历了从萌芽、发展到迅速发展的进程，大都市在城 市空间高速拓展的过程中产生了与国外发达地区大都市郊区化进程中相类似的城市土地利 用无序蔓延的现象。我国目前经济社会发展正画临转型时期，中央提出以科学发展观统领各 项发展，城市土地作为经济社会发展的平台以及粮食安全、生态安全和社会和谐的重要空间 载体已经成为各级政府和人民群众关注的焦点和热点。但是，关于郊区化进程中大都市城市 土地利用失控与控制的研究还严重滞后于经济社会发展的需求，因此，为了实现大都市可持 续发展的目标，进行有中国特色郊区化进程中城市土地利用控制的系统性研究显得很有必 要。 论文在国内外郊区化和城市土地利用相关理论研究和实践的基础上，按照发现问题、分 析问题和解决问题三个阶段进行研究。在发现问题阶段，以大都市郊区化进程中城市土地利 用失控特征为切入点，科学总结了全国范围内城市土地利用失控的整体特征和上海、北京、 广州三个大都市城市空间结构松散、城市土地利用总量失控、城市土地利用结构失衡和城市 土地开发强度失当的现象特征以及目标选择模糊、实施行为失效和保障制度缺位的本质特 征。在分析问题阶段，从分析城市土地商品属性、资源属性和供给、需求入手，通过相关性 的比较分析研究了大都市城市土地利用失控的需求行为影响因素和供给行为影响因素，认为 大都市依赖土地、劳动和资本三大生产要素大量投入的粗放型经济增长、过度城市化以及市 场失灵行为是大都市城市土地利用失控的需求行为影响因素，而这个过程中忽视粮食安全、 生态安全、社会和谐以及非市场失灵行为是大都市城市土地利用失控的供给行为影响因素。 在解决问题阶段，在可持续发展、科学发展观、五个统筹、和谐社会以及节约型社会等理念 和目标下，在精明增长、增长管理、新城市主义、生态保护、三个集中等理论和实践的指导 下，针对城市土地利用失控的现象特征、本质特征和需求、供给行为影响因素提出了三个方 面的对策，即明确发展目标、实施行为有效和保障制度完善。在明确发展目标对策中，突出 可持续发展过程中阶段性和层次性目标的选择；在实施行为有效对策中，城市发展行为强调 转变经济增长方式、控制人口总量、统筹粮食生产、保障生态安全和构建和谐社会，城市规 划行为强调城市空间结构紧凑、城市土地利用总量控制、城市土地利用结构合理和城市土地 开发强度适中；在保障制度完善对策中，突出通过制度改良对市场失灵和非市场失灵进行控 制和引导。 本文采用实证研究和理论研究相结合的方法来研究大都市郊区化进程中城市土地利用 失控的内涵、规律以及通过目标、行为和制度“三位一体”进行控制的对策，即通过目标指 导需求和供给行为，通过制度保障目标和行为的实施。研究的结论为三个大都市城市土地利 用控制提供了系统性的对策，对其它大都市和城市在快速工业化和城市化进程中的城市土地 利用控制也提供了相应的参考。 关键词：大都市 郊区化 城市土地利用 失控 控制