城市社区居家养老服务问题与对策研究——以西安市为例

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随着我国人口老龄化进程的加快和家庭结构的变化,传统的家庭养老模式已经让子女不堪重负,加之公办的养老机构已无法满足老年人需求,民办养老机构收费居高不下,所以社区居家养老成为普及率最快最便捷的养老方式。社区居家养老是家庭养老结合机构养老,分散兼集中的双重功能,能够让老人在家门口享受日间照料,助餐、助浴、助洁及康复保健,部分社区还设有法律和心理咨询等服务。本文结合西安市多个社区居家养老服务实例,通过走访22个社区和48份调查问卷,搜集大量数据和一手资料了解当下城市社区居家养老服务的概况和存在的问题。首先是养老服务资金供不应求,重点在于政府投入不足,资金利用率低,老人需求越来越多。其次社区养老服务供需不匹配,供不应求和供过于求现象并存。再次,社区服务种类单一,不能满足老年人多样化需求;服务形式化严重,社会参与度低。最后,养老服务市场混乱,缺少行业标准。通过对调研数据的分析,了解到造成这些问题的主要原因有社区居家养老筹资机制不完善;社区养老服务管理制度不统一;养老服务信息沟通阻塞;社区养老服务所需人才不足。本文采用福利多元化、马斯洛需求层次和绩效评估理论作为研究的理论基础,运用访谈法和问卷调研法结合文献资料研究,提出了一些可行的建议。一是加强社区养老资金支持,丰富服务供给方式;二是打造智慧养老服务平台,实现老人数据资源的整合共享;三是加强社区服务专业队伍建设,扩充人员建立激励机制;第四完善社区居家养老法规,设立评估机制,重视第三方监督。
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