现阶段,全球的经济增长速度缓慢,存在的不确定因素较多,导致我国企业的发展也受到一定影响。我国经济目前处于转型阶段,为了使我国经济可以长期稳定且战略性发展,政府制定了许多减税降费政策,2019年政府坚持实施减税降费政策不动摇,而且还加大了优惠力度,制定普惠政策的主要目的是帮助企业多方面发展,实现供给侧结构改革,减轻市场主体负担,推动其健康发展,打造一个适合主体发展的政策、营商环境,从中央到地方,完善政策框架和体系,将政策延伸到具体区域经济中来,以推动区域经济优质高速发展。2018年3月,中央审计委员会成立,这是我国审计工作的里程碑,说明审计工作具有重要意义。同年8月底,国家审计署规定:要组织全国审计部门开展减税降费政策落实跟踪审计工作。国家审计署审计工作制定了“十二五”发展规划,首次提出针对政策落实进行跟踪审计,明确该政策审计作为独立审计业务纳入国家审计范围内,并明确了责任范围。自2015年以来,“减税降费”政策在政府工作会议上被反复提起。2016年以来,“减税降费”每年都是政府工作报告的重点关注话题。在2019年政府工作会议上指出,要加大减税降费力度。习近平总书记多次指出,要推动促进发展高质量业务,要加大减税降费政策的落实,巩固并扩大减税降费效果。在此背景下对减税降费的实施效果进行研究具有非常大的意义。跟踪审计作为新兴审计类型,与传统审计相比有其特有应用范围,审计工作贯穿于政策落实工作整个过程,事中、事后实现审计全覆盖,审计关口前移,对政策落实全程监督,及时发现问题,及时处理,避免问题扩大化;正因为审计全程参与政策落实,在实践中审计,可以充分掌握信息,对政策有一个全面的整体认识,从而可以清晰地找到问题所在,可以准确、高效地识别风险,提出可行性方案,督促被审单位及时整改优化。由此可知,对政策落实进行跟踪审计是必要的。减税降费政策是我国的新一项国策,对其落实情况实施跟踪审计意义重大。但我们也要清醒认识到减税降费政策也刚实施不久,政策落实跟踪审计也属于起步阶段,理论和实践的借鉴作用有限。在这种情况下,本文选取X省减税降费政策落实跟踪审计为研究对象,结合实际情况,深入一线,充分了解并进行客观总结,指出在审计过程中存在的问题,探究其产生原因,对症下药,提出改进意见,希望可以为减税降费政策落实跟踪审计提供一定的参考作用。本文一共分六部分。第一部分是引言,简单交代本文的研究背景意义,完成了国内外相关文献的汇总,介绍本文成文的思路、方法和结构框架。第二部分为减税降费政策落实跟踪审计理论概述,先从跟踪审计的概念入手,详细介绍了减税降费政策落实跟踪审计的内容、方法、特点和目标,本文将国家治理理论、政策周期理论和受托责任理论作为理论基础。第三部分是X省减税降费政策落实跟踪审计概况及存在问题。该部分首先介绍了X省的基本经济情况及减税降费政策落实情况,其次阐述了X省减税降费政策落实跟踪审计工作步骤以及工作方式,最后对X省减税降费政策落实跟踪审计存在问题进行总结,认为有四方面问题:未及时实施审计、被延伸调查企业超时限反馈需求和取证、审计人员对政策未落实取证结论判断有误、取数模板存在偏差造成重复工作。第四部分是X省减税降费政策落实跟踪审计存在问题原因分析。其主要内容是站在治理理论、政策周期理论以及受托责任理论的角度,分析产生问题的原因,分别从跟踪审计介入时点滞后、跟踪审计手段权力有限、跟踪审人员力量有限、跟踪审计数据分析低效四个方面入手进行深入分析。第五部分是改进减税降费政策落实跟踪审计的建议。根据存在的问题及原因,从加快审计体制改革扩大审计成效、强化审计职能拓宽审计覆盖范围、加强审计部门税收审计能力和发挥大数据优势,提升技术创新能力四方面提出建议。第六部分是结束语,总体概括全文。