近年来随着中国与东盟自由贸易区建设不断稳步推进,钦州港作为中国与东盟合作的桥头堡,中国石油1000万吨／年炼油项目建成投产,2000万吨级的战略石油储备库也落户钦州,钦州港年原油运输量达3000万吨,年原油过驳量达1000万吨,船舶交通流量大幅增加,特别是大型船舶、危险品船、原油船不断增多,发生大规模海上溢油污染的风险不断增大。然而在溢油应急能力建设方面,从政府的服务理念、防污染设备的配备到防污染资金的投入,都显得尤为不足。本文从钦州港现有的防污染力量入手,通过阅读大量的文献资料和实地调查研究,首先详细分析了钦州港现有溢油应急能力情况和存在的不足,并综合运用了新公共理论以及危机管理理论,从危机的预测、识别、估计、应对和监控等多方面,全面分析钦州港溢油应急能力不足的原因,如当前的海上溢油应急体系尚不健全,地方政府重视程度不高,投入资金少,应急预案层次较低,防污设备、设施不足,应急力量的布局和结构不尽合理,应急队伍的人员素质和业务水平参差不齐,缺乏处置重大船舶污染事故的应急反应能力。这其中既有历史原因,又有现实问题,既有认识上的问题,又有体制上的问题,分析原因非常复杂。最后,针对这几个方面的原因,提出了建立区域协同联动的溢油应急反应机制、完善船舶溢油污染应急预案体系、统筹规划,加强溢油应急公共资源建设、为港口溢油能力建设提供资金支持、建立专业应急队伍等五个方面的具有实际意义的建议,努力使钦州港溢油应急资源的配备趋于合理,并提高从业人员应急反应意识和能力,从而丰富溢油应急能力建设方面的管理理论,为钦州港海上溢油应急能力建设提供参考。