无论是优化经济结构,促进经济发展,还是满足人们日益增长的精神文化需求,振兴文化产业成为了中国发展的重要任务；《文化产业振兴规划》的颁布,则为我国下一阶段文化产业的发展作出了战略部署。一直以来,人们都在强调创意、技术、人才等对于文化产业发展的重要性,却忽视了一个最为基本的要素——制度。文化产业制度是约束文化产业形成与发展的一系列规则。它和其他要素共同构成了文化产业发展的约束条件,通过对产权的界定和保护,制约交易成本,影响制度绩效的形式加入到文化产业发展的成本一收益的关系中。本文以文化产业制度为研究对象,运用新制度经济学的理论分析框架,探讨了文化产业发展中制度的作用。制度对于文化产业发展的作用主要有减少文化产业发展环境的不确定性,降低交易费用,为文化产业发展提供激励和约束机制,促进文化创新能力的建设。在此基础上,本文分析了我国文化产业制度的变迁,同时研析了文化产业制度变迁的方式,并用“需求—供给”理论分析方法阐明了影响文化产业制度变迁供求的主要因素。进一步,本文分析了美国、日本和英国等西方发达国家文化产业制度,并结合我国文化产业制度建设的现状与特点,从我国文化产业产权制度、企业制度、政府行为三个方面阐述了我国文化产业制度的优化对策。