随着资源节约型、环境友好型社会这一理念的提出和长株潭、武汉“两型社会”综合配套改革试验区的设立,构建“两型社会”已成为我国在当前新形势下发展的共识。如何构建“两型社会”,提高地方政府绩效评估水平,促进东中西互动和中部地区崛起,加快推进新型工业化进程,是我国当前亟需思考和解决的重大问题。地方政府绩效评估作为提高政府绩效和管理水平的重要一环,对构建服务型政府、政府职能转变以及行政效率的提高具有重要促进作用。本文在研究与借鉴了中外“两型社会”建设相关理论和科学内涵的基础上,结合地方政府绩效评估研究和经验,以西安市为例,从经济发展、科技创新、资源集约、环境友好、社会和谐五个方面入手,构建起以5个一级指标、12个二级指标、42个三级具体指标在内的西安市“两型社会”综合评价指标体系,通过分析西安市“两型社会”建设现状和不足,提出了西安市构建“两型社会”的对策和建议,对于促进西安市资源节约型和环境友好型社会建设具有重大的理论价值和现实指导作用。本文从以下几个方面进行研究。第一部分,主要介绍了“两型社会”建设问题的研究背景及研究意义、国内外研究现状、研究内容与技术路线图、研究方法、创新与不足之处。第二部分,阐释了相关的循环经济理论、可持续发展理论,在此基础上引出了“两型社会”的概念和科学内涵,并通过目标、途径和积极意义方面阐述了绩效管理视角下“两型社会”构建的研究。第三部分,本部分在准确理解“两型社会”的概念内涵前提下,通过分析西安市“两型社会”的发展实际,依据相关原则构建了西安市“两型社会”评价指标体系,并对西安“两型社会”建设提出对策建议。第四部分,总结全文研究成果与研究结论,并进一步展望论文研究问题与研究方向。