太原市征收个人住房房产税的相关问题研究

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长期以来,我国房地产税制中存在税种设置不合理、房地产业租、税、费混乱、“重流转、轻保有”等问题,不能充分发挥其对房地产市场的调节和保障作用,因此国家提出“通过房产税改革推动房地产税制改革”的思路,征收个人住房房产税成为改革的突破口。开征个人住房房产税的主要目的是增加地方财政收入、促进房价合理回归、调节贫富差距、促进理性消费、完善房地产税费结构。我国先行试点的上海和重庆市在征税对象、计税依据、适用税率等方面不尽相同,而且试点改革的成效尚不明显,因此,房产税试点是否应该扩大、如何扩大的问题也一直是政府和相关机构及专家学者们争论的热点。我们分析了在太原市征收个人住房房产税对住宅市场的影响,尤其是利用经济学原理及相关数据模拟了太原市征收个人住房房产税对房价的影响,结果表明太原市开征个人住房房产税有利于商品住宅价格理性回归,有利于活跃存量房市场和抑制投机行为;通过模拟太原市征收个人住房房产税对地方财政收入的影响,表明太原市征收个人住房房产税对于太原市地方税收起到的是一个增量的效应,而且随着年份积累,收入逐年增加;通过对太原市经济状况等方面的研究还表明,太原市征收个人住房房产税有利于推动其经济发展、有利于提高居民生活水平、完善房地产税制和促进房地产市场健康发展。经济、技术和政策条件等是影响个人住房房产税征收的主要因素,太原市目前已经基本具备这些条件,因此,太原市征收个人住房房产税不仅是必要的,而且是可行的。为了解太原市市民对征收个人住房房产税的认识情况,我们做了问卷调查,结果表明太原市住宅市场存在供求矛盾,居民对于房屋的需求得不到满足;征收个人住房房产税对于自住性需求的购房者影响不大,而对投资者影响显著;太原市征收个人住房房产税,对存量房市场的活跃起到一定的效果。虽然研究和调查均表明太原市征收个人住房房产税的基础条件已经具备,但在税收体制、税制设计、税收征管等方面还存在着一定的障碍,因此,建议太原市应当在确定合理的征税对象和范围、税率的基础上积极争取征收方案制定的主动权、建立健全个人住房登记制度、进一步完善的个人住房房产税的评估系统等配套制度,进而选择合适的税收征收方式和纳税监管路径。
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