中国基层社区治理中的情感治理研究

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改革开放以来,中国的基层社区治理能力与治理体系得到不断的发展与进步,基层社区治理思路与战略也随着时代背景与国情不断演进。近十年来,我国城市社区治理取得了一系列的成绩,积累了较为丰富的社区治理经验。但由于各种复杂因素,我国在城市社区治理过程中也不可避免地出现了一些需要进一步完善的问题。社区作为构成基层治理中的最基础单元,是现代城市治理的基础性工程,只有实现良好的社区治理,才能不断提高居民文化素质、道德素质,促进城市社会和谐稳定与发展。虽然我国的社区治理有了长足的进步,但是在具体实践中仍然存在着较大的问题,例如街道办与政府、社区互动中存在沟通不畅的问题,社区治理结构设置、规章制度存在问题,治理过程中忽略各行为主体情感等问题。社区治理不仅仅是经济、文化、社会问题,从根本上说,更是国家的政治问题。如何实现有效的基层治理,是社会各界以及学术界关注的焦点。在治理过程中,为何情感治理大多出现在基层,怎样关注并平衡到各方的情感需求,怎样实现对于情感的治理,在利用情感的过程中会得到怎样的结果,对未来的基层治理具有怎样的借鉴意义,这都是本文想要解答的问题。本文在借鉴政策执行与政治心理等理论的基础上,选区东北地区吉林省X社区的基层社区治理过程为案例,尝试对基层社区治理中情感治理这一方式进行分析,具体来说,文章分为以下几个部分:第一部分简要介绍基层社区治理理论的概念界定与理论视角,以此为基础,从中提取相关内容作为后续社区调研的理论基础。同时厘清情感治理的相关理论内涵,深化对于情感治理这一方式的理解。从历史与现实的逻辑维度、内在机制与实践维度,辨析情感治理中对于政权合法性进行支持的情感行为以及在政治抗争视角下的情感参与行为。第二部分从地理位置、经济状况、社区治理各个主体等方面介绍调研社区情况,同时分析治理主体的治理行为及其角色定位,分析在对于基层的治理中体现的情感治理模式及其结果,对其行为进行探究,这一部分主要采取访谈等方式,深入社区居民委员会,从而得到对于基层社区治理的翔实资料。第三部分分析该社区在治理过程中存在的问题。主要从居委会与其他权力主体、与居民之间的关系等来分析,在治理过程中存在的治理角色不清、治理权力冲突、治理情感在名实边界等方面存在的问题,并分析导致问题产生的具体原因。第四部分首先总结社区利用情感治理所带来的影响,然后针对治理中出现的具体问题,从创新治理理念、确保角色定位以及提升参与治理能力等几个方面,适当地提出解决思路和对策建议。
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