上海合作组织开展安全合作至今已逾二十周年,对维护中亚与南亚地区的安全稳定发挥了重要的作用。在过去的数十年间,本土恐怖主义泛滥、国际恐怖势力渗透回流等状况始终困扰着上合组织成员国,威胁着当地人民的生命健康和财产安全。2004年,地区反恐怖机构成立后,打击“三股势力”成为上合组织安全合作的首要任务。2017年,印度和巴基斯坦的加入使得上合组织的影响力扩大至南亚地区,联合反恐任务更加艰巨繁重。在各方的努力下,上合组织反恐合作取得了显著成效。然而,随着互联网技术的发展和网络门槛的降低,恐怖主义的生存空间及其影响力延伸到网络领域,网络恐怖主义已成为恐怖主义的新常态。当前,上海合作组织的网络反恐合作尚处在初始阶段,发展方向尚不明确。本文着重对上合组织网络反恐合作的背景、现状、问题及制约因素进行梳理和分析,并尝试提出其未来发展路径。网络恐怖主义分为工具型和对象型两种,前者指恐怖组织借助互联网煽动、传播恐怖主义信息,宣传招募新成员,策划、组织、实施恐怖主义活动等,将互联网作为一种工具来使用;后者指恐怖组织对目标国实施网络攻击,如攻击关键信息基础设施等,将网络作为攻击的对象。当前,上合组织区域内面临的网络恐怖主义形势以前者为主,但后者带来的负面影响却不堪设想。对此,上合组织逐渐形成共识,开展联合反恐演习以提高网络反恐能力。但是,网络反恐难以一蹴而就,上合组织还存在着立法层面缺失、机制层面落后等问题。这些问题与竞争性国际组织的存在、成员国内部关系以及恐怖组织宣传策略的转变有关。基于上合组织网络反恐合作现阶段存在的问题,本文认为未来联合网络反恐能力的提升可以通过以下方式实现:其一,借鉴东盟和欧盟在网络反恐合作方面的有关经验,包括“东盟方式”的研讨和对话协调机制以及欧盟的立法经验。其二,强化地区反恐怖机构的机制建设,构建共同、综合、合作、可持续的网络安全。其三,增强成员国之间的政治互信,提升网络反恐合作的凝聚力,营造良好的合作氛围。上合组织网络反恐能力的加强将为区域经济合作提供坚实保障。