本文主要运用社会控制理论,在"国家-社会"关系的宏观历史框架下对1927-1937年间苏北地方政权为治理社会失范现象、恢复统治秩序之过程进行全景式描绘,并在此基础上将其作为20世纪中国现代国家建设的一个有机组成部分,予以一种历史性的解释,借此说明苏北地方新秩序体制重构的时代意义和社会历史后果.论文由两大部分组成,除"导言"和"结语"外,主体为四章,分别从社会失范与秩序体制重构两个角度来研究苏北地方政权秩序化问题.第一部分为苏北地方社会衰败与失范现象之表述与分析,由一、二两章组成.通过对苏北地方社会衰败过程的历史性回顾与阐述,指出自晚清开始的苏北地方社会衰败是失范的社会前提;而社会失范则是社会统治秩序丧失之结果,表明传统的地方政权控制模式已经无法适应变化之时代要求,亟须加以重构.第二部分为苏北地方新秩序体制重构及其社会后果之研究与评述,由三、四两章组成.从政权的社会控制角度入手,对苏北地方政权为治理社会失范现象、重构新秩序体制之过程,以及路径特点进行研究,并在此基础上对其时代意义和社会后果予以全面总结和评价.整个20世纪的中国社会发展道路是一种"规划的社会变迁",国家权力不断向社会进行扩张和挤压,社会自主空间日益狭窄,1927-1937年苏北地方政权秩序化进程所反映的就是这样一个侧面.故本文所论述的即为此过程中国家权力如何具体而微地向社会底层进行渗透,渗透之结果以及由此引起的国家与社会关系的变化等等.从而揭示出新秩序体制在20世纪中国社会发展道路中的地位、作用和影响.