社会力量参与社区矫正问题研究

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社区矫正作为一种新的刑罚执行手段在我国开展始于2003年,发展十余年间,逐步成为政府在社会治理中的一项重要内容,更是社会治理体制的一种创新。社区矫正的最终目的是帮助矫正人员使其顺利融入社会,具有显著的行刑社会化特征。这一特征则决定了当前的社区矫正工作需要各种社会力量的参与,发挥社会作用来实现社会化特征。在国内外实践中,社会力量对社区矫正工作的参与一直广泛存在,如日本、美国等国家参与社区矫正工作的社会组织、公众数量众多,我国北京、上海、浙江等发达地区,也出现了民办组织、志愿者、专职社工的参与。但从现阶段社区矫正的实际开展情况看,社会力量参与程度并不理想,除监管功能以外,矫正的帮扶、教育作用发挥不明显。本文以恢复性司法理念、社会治理理论等理论依据和现行社区矫正的法律依据为基础,在走访调研、问卷调查、个别访谈的基础上,收集第一手资料,运用案例研究法,分析历城区社会力量参与社区矫正工作现状,认为当前存在参与主体有限、社会力量流动性大且行政色彩浓厚等问题,究其原因在于我国传统法制观念根深蒂固,加之社区矫正作为新生事物,公众对其接受仍需时日,现行法律及规章制度不完善,且各类社会力量尚未发展到社区矫正需求阶段。通过比较法分析日本、美国等国家的社会力量参与社区矫正工作模式和我国北京、上海等地值得借鉴的好做法,进一步总结出这些社会力量参与模式对本文研究的启示。随后,笔者在强化宣传、完善法律体系、培育多方社会力量、探索建立一站式服务中心、政府购买矫正服务、明确政府与社会的分工等方面,有针对性地提出社会力量参与的可行性对策,为历城区以及其他相似地区的社会力量参与提供可借鉴的经验。
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