基于公众日益增长的优质教育需求与公共教育服务供给的严重不平衡,为合理配置公共资源、增强公立学校竞争力,很多国家在基础教育领域围绕公立学校进行着多样化变革。其中,以美国的集团化办学最为突出。其以“特许学校”的产生为出发点,在公立学校领域不断经由集团优势为更多的儿童提供优质教育。美国集团化办学从萌芽发展到巩固经历了艰难复杂的历程,而我国在公立学校领域的集团化办学则刚刚起步,面临众多难题。本文力图从美国集团化办学的背景、规模、结构与模式等现实出发,研究与集团化办学发展历程相应的政策环境,揭示其政府角色与责任的变化以及集团化办学制度环境中的保障与约束,同时关注集团内部治理模式。并在此基础上,分析我国集团化办学存在的问题以及中美集团化办学的异同,重审集团化办学的教育本质,以期从教育本原出发,对美国集团化办学的众多实践进行可选择性借鉴,以此推动我国集团化办学的制度建设,保障集团化办学的健康和有序。