失业保险是社会保障体系的构成要素,是社会保险体系不可分割的部分。完善失业保险可以促进我国社会保障的健康和稳定发展。我国失业保险制度的发展历程比大部分人认知的要长,在新中国成立初期就有了失业救济,但失业保险的正式确立是在1999年1月22日《失业保险条例》开始实施之后。我国建立失业保险制度以来,在保障失业人群基本生活,维护社会秩序稳定,实现社会主义市场经济平稳运行等方面产生了积极的影响。目前我国正处于经济新常态,产业结构优化升级阶段,由此出现了很多新的就业问题,失业保险制度“保生活、促就业、防失业”的多重保障功能并没有充分的发挥出来,需要根据我国国情进一步完善,做到与时俱进。本文从失业保险制度出发,主要从失业保险基金、失业保险待遇、失业保险管理三个维度研究失业保险制度的公平与效率。对我国失业保险基金的公平与效率进行定量分析并从公平和效率视角对我国失业保险制度提出建议。针对我国失业保险制度的公平性,本文首先运用文献研究法分析了我国失业保险存在覆盖人群少,大量易失业人群无失业保险;理念较为落后,对失业保险的了解不足;失业保险金申领门槛高;领取金额等方面存在缴费与领取不匹配等的问题。并用泰尔指数对我国2009-2018年十年间的失业保险基金收支差异性趋势进行分析,发现我国失业保险基金差异性主要是区域内差异造成的,东部区域差异性最大,国家政策对失业保险基金支出差异性影响较大,可通过调整支出政策提高我国失业保险公平性。针对失业保险制度的效率,本文首先采用文献研究法分析了我国失业保险申领程序复杂,失业保险金异地领取困难,网上经办效果差,失业培训不专业的问题。其次,使用DEA模型将失业保险制度中的失业保险基金收支效率进行数值化处理,对我国31个省（自治区、直辖市）2018年的失业保险基金收支效率以及我国2009-2018年的全国失业保险基金收支效率进行研究,通过量化指标对我国失业保险基金效率进行具体分析。研究发现2018年我国31个省（自治区、直辖市）失业保险基金收支效率大部分处于较低水平,达到DEA有效的地区较少,但这些地区的失业保险基金收支并不存在严重无效的情况,可以通过一系列措施来改善我国失业保险制度中的基金收支效率,实现失业保险制度效率的优化。从时间序列的角度来看,2016-2018年我国失业保险基金运行效率没有达到有效,且规模效益递减,说明近几年来我国的就业形势严峻,失业保险制度不能与当下的就业形势完全匹配,需要进一步调整。最后,针对我国失业保险制度公平和效率存在的问题,建议扩大失业保险覆盖人群结构;增设失业保险基金个人账户;建立基金差别费率;建立失业保险金发放信息化及动态监管机制;增加促就业项目支出以提高失业保险制度的公平和效率,完善我国失业保险制度体系。本文的创新点在于从公平和效率两个方面入手将泰尔指数和数据包络分析方法应用于失业保险制度的研究中,并根据泰尔指数的可分解性可更加清晰的分析公平性差异的主要来源。原有的失业保险制度研究大多是为定性研究,少数的定量研究中也多采用回归分析,在研究方法上有所创新。本文的不足之处在于针对我国失业保险制度的公平性,泰尔指数的结果没有绝对意义,只有相对意义,没有国际客观标准数值在什么范围内是否公平,只能说明在所分析的年份中各地区之间比较的公平性以及在10年间公平性的动态变化趋势,在研究上有局限性。且由于国家统计时间原因,可获得的研究数据只到2018年,无法取得之后的数据,对2019年及之后的数据缺乏研究。