基于AHP法对民生性公共服务支出的绩效评估——以宁波市公共服务为例

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民生性公共服务支出的绩效是当前政府部门和民众都十分关注的问题。加强民生性公共服务支出绩效评估,是建设民生财政的必然要求,是推行行政问责制的重要手段,是改进政府对公共支出管理的重要途径,更是落实科学发展观、构建和谐社会的重要保障。本文阐述了如何系统性地进行绩效评估体系的建立、实施、评估和结果落实。  其中指标体系的构建是绩效评估工作中十分关键的一步。本文在总结了国内外绩效评估相关理论和已有的公共支出绩效评估指标体系的基础上,对近三年宁波市民生性公共服务支出进行了结构分析,依据宁波市民生性公共服务支出绩效的价值取向,从公共教育、社会保障和就业、公共医疗卫生、节能环保和科学技术四大块入手构建了宁波市民生性公共服务支出绩效评估指标体系,并基于AHP层次分析法确定了指标体系的权重。  本文的指标体系采取静态指标体系与动态指标体系相结合,定量指标和定性指标项结合,分别从民生支出的投入、产出和效果三方面来综合评估宁波市民生性公共服务支出的绩效。然后利用绩效指数、绩效改善指数、绩效差异指数、绩效同步指数、绩效影响因子贡献度等分析工具,从纵向时间、横向区域及支出类别的三大角度入手对宁波市民生性公共服务支出绩效展开了多维度的分析。最终获得宁波市民生性公共服务支出绩效评估的基本结论,并给出了进一步提高民生性公共服务绩效的建议措施。
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