上海市是国家的经济中心,也是我国重要的工业城市,在很长一段时间里,工业化进程带来的水环境污染一直是困扰上海环境的主要问题之一。党的十八大将生态文明建设放在了突出地位,全面推行河长制政策,是通过由党政主要领导担任河长,大力改善水生态环境的创新举措。上海在执行河长制政策的过程中取得了一定进展,包括出台了相关配套的政策、建设了稳定的组织机构、形成了系列工作制度等,河湖治理方面也取得了一些成绩,但是在实际工作中,还是存在不少的问题。本文试图应用相关理论知识,结合实际工作经验,分析当前上海市河长制政策执行的现状及存在的问题,探索如何更好地优化并完善河长制政策执行。这对于上海市进一步加强城市精细化管理,构建人水和谐的社会环境而言,具有重大的意义。本文首先对选题背景、研究意义和国内外研究现状进行阐述,介绍本文的研究内容、研究方法以及研究思路,进而对河长制、政策执行等概念进行界定,并介绍相关的理论依据。其次,本文对上海市河长制政策的发展过程及现状进行梳理,并以浦东新区为例,采取个案研究法、问卷调查法和访谈法等方式,基于霍恩-米特模型及协同治理理论,研究浦东新区河长制政策执行的现状,探索其存在的问题。通过调查研究发现,浦东新区河长制政策执行中存在的问题包括:河湖治理成效不够稳定、河长办人员配置不到位、基层河长办存在政策落实困境、考核问责机制流于形式以及协同治理效能不高等。然后,进一步分析归纳出产生以上问题的原因有:政策目标与标准设置不合理、政策资源配置不充分、政策执行过于依赖高位推动、政策执行机构设置存在不足以及多元参与的协同治理格局尚未形成等。接下来,通过借鉴我国其他地区的先进经验,总结相关启示。最后,本文尝试对进一步优化和完善上海市河长制政策执行提出对策和建议,包括:优化河长制政策目标与标准设置、加强河长制政策资源配置、改进河长制政策执行方式、健全河长制政策执行机构设置以及完善河长制多元协同治理模式等。