无论是政府抑或是非政府组织,单独的介入公共危机管理的进程,都会存在一些缺陷。所以为了更有效的进行危机管理来因对危机,两者就应该在这个过程中积极的开展合作。然而就我国的现状来看,一个良好的沟通合作渠道尚未建立。政府仍然是以自己为主体和主要力量,在管理当中、在危机应对行动当中,往往不能充分照顾其他社会力量。这样就造成了解决危机的相对低效率。作为非政府组织的一方,由于不能得到很好的理解和支持,所以只能将自己的作用限定在一定的程度上、范围内来自顾自的发挥和发展。缺乏响应的发展空间,管理上的统一规范的指导。一个协调、同步、顺畅的危机应对机制还没有建立。一般来说,各个NGO组织在危机事件的管理中,都会发挥各自的特长,运用其专业性强的特点参与到管理中,他们在筹集物资、提供服务、信息沟通、志愿培训等各方面都有着显著的作用。这也充分说明了非政府组织在管理中可以发挥巨大的作用,而且这种作用又是不可替代的。因此,最有效率和效果的公共危机管理就是糅合政府和非政府组织的不同作用,从而得出一个有效的进行合作的路径,本文就是在这一点认识的基础上,分析和研究政府和非政府组织间合作的问题,并且基于汶川地震中的合作案例,提出实际中存在的问题并寻求解决问题的相应措施。公共危机究竟该如何得到有效的管理,各国都在寻求有效的管理途径。在以“政府失灵”理论和“多中心制度”理论为基础理论的支持下,本文首先分析了公共危机管理中政府与非政府组织进行合作的必要性。而后引入汶川地震的案例,通过案例找出在实际操作中政府与非政府组织合作中存在的不足之处：法律依据缺失、思想观念落后等等。而后对这些问题进行分析研究,最终提出具有可行性的解决措施。本文的重点是通过分析研究来探寻建立一个长效合作机制的有效措施。