当前,科学技术的创新在促进国家经济发展中起着越来越重要的作用,高科技企业在国家经济中占有越来越重要的地位。高新技术产业的健康发展是确保经济平稳较快增长、经济结构成功转型的重要因素,因此,我们国家也制定出台了一系列促进高新技术产业发展的税收优惠政策。但高新技术产业具有其独特的经济学特征,如何科学、合理地制定高新技术产业税收优惠政策值得深入研究。我国没有统一的针对高新技术产业的税收法律政策,但高新技术产业税收政策在企业所得税、增值税等税种中都有体现。近年来,高新技术产业税收政策发生了重大变化,新的《企业所得税法》更加突出了对高新技术产业的税基优惠,增值税的全面转型则极大的支持了技术创新。我们在研究税制理论的同时,还需要对政策实施现状进行跟踪研究,了解政策的执行效果,掌握税务部门和高新技术企业在政策操作过程在遇到的问题。上海市作为我国经济中心城市,高新技术企业较为集中,高新技术产业的发展也较为成熟。本文将实证地研究上海市高新技术产业税收政策的实施现状以及存在的问题,作为对现行高新技术产业税收政策的评估和反馈,为进一步完善高新技术产业税收优惠政策提供参考。本文首先分析了高新技术产业的高投入、高风险、高收益的经济特性,结合税收优惠相关理论和作用机制,阐明了利用税收优惠促进高新技术产业发展的必要性以及高新技术产业税收优惠的主要方式。通过从上海市高新技术产业税收情况统计分析、企业享受税收优惠政策的案例分析,说明了上海市高新技术产业税收政策的实施现状。结合税务部门和企业在政策操作中的具体事例,从高新技术企业认定办法、加计扣除、增值税、中小企业税收优惠政策等多个方面阐述了现行高新技术产业税收政策执行中的问题。并通过对比分析美国、日本以及韩国等国外高新技术产业税收政策的特点,从确定优惠对象和选择优惠手段等方面总结了经验和启示。最后从完善高新技术产业税收政策的总体思路、优化政策设计以及健全政策的运行机制等三个层面,提出了具体的对策和建议。