伴随着我国城镇化进程的不断推进,农村经济结构逐渐发生变化,土地信息的变化越加频繁,传统的土地信息管理方式已经很难满足现实的需求,逐渐出现土地权属不清、土地利用现状不明、数据信息不全等问题。土地资源部和农业部联合发布了划定基本农田范围的决议,保证全国耕地总面积,切实保护好人民的根本利益。为了发挥土地资源在社会中的经济和社会效益,同时满足国家相关部门对土地进行科学的管理,建立一个科学、高效、规范、完善的土地承包信息系统具有重要的现实意义。本文主要根据土地管理出现的实际问题,以土地信息管理为业务主线,全面管理辖区空间和非空间数据,建立现势性的空间拓扑关系,实现图表、图件、地图表示为一体的同步更新机制,提出便于科学管理、规划、统计、决策功能的系统建设方案。论文主要研究内容如下:(1)分析研究现状,结合涉及到的相关技术和开发方法,提出以服务为中心的开发方法,并阐述了分布式、空间数据库、异构数据等相关技术基础。(2)从系统可行性、业务流程、功能分析方面详细介绍,全面剖析了整个系统的构成,为整个系统的设计提供高效科学的指导。(3)建立分布式异构空间数据库。包括空间数据的采集、处理、检查、管理、维护等。空间数据的组织设计统一采用Geodatabease数据模型,结合关系数据库对空间数据的支持,将空间数据和非空间数据一体化存储于数据库中,采用中间件技术处理数据异构的问题,并使用ArcSDE数据库引擎进行数据的操作。(4)系统软件的设计与实现。主要采用分层的设计思想,将整个系统的信息进行分层处理,然后将层间使用相应的接口连接通信,完成整个系统的设计框架;组件化的开发模型,可以保证系统的良好扩展性和可用性,使得系统可以灵活的通过组件的形式进行挂接、卸载或者添加第三方组件,方便为各层管理机构定制性组件客户端管理软件。该系统有友好的人机交互界面和数据管理功能,具有良好的扩展性、稳定性。既提高土地管理部门的工作效率,又能够保证数据的正确性、完整性和科学性,并为土地管理部门相关决策提供数据分析支持。