2017年《民法总则》正式出台,其中对我国基金会的法律性质与法律地位作了新的阐释,而法律的制定是以解决实际问题为目的。基于这两个层面的思考,本研究立足重庆市,通过考察重庆市基金会的发展情况,在数据分析和社会考察的基础上,分析和探究基金会法人的人格问题、财产问题、人力问题和监督问题,尝试为相关法律规定的修改与完善提供一定的现实参考,从而推动基金会持续有序的发展。除引言,正文由四个部分组成。第一部分,重庆市基金会发展概况。本部分通过整理分析重庆市2013年至2017年的数据信息和文献资料,首先分别从资金来源方式、工作领域和性质、与政府的关系和推动主体的不同,对重庆市基金会进行了分类;其次结合实地考察,对重庆市基金会的总资产、收入支出、工作人员与信息公开状况等情况进行了总结;最后在总结其发展概况的基础上,对重庆市基金会的发展态势及其存在的问题进行了分析。第二部分,重庆市基金会法人人格问题探究。基金会法人的人格困境,是当前重庆市基金会法人广泛存在的问题,一方面基金会法人的设立门槛过高导致了法人人格取得之阻碍,另一方面“双重管理体制”之下的人格依附性导致了法人人格独立之阻碍。在分析的基础上,笔者首先对《基金会管理条例》第九条关于“双重管理体制”的规定进行了评析和思考,其次对《基金会管理条例》第七条基金会设立条件的规定进行反思,并提出完善建议。第三部分,重庆市基金会法人财产问题思考。资金是基金会持续性健康运行的重要保障。调研发现,重庆市基金会总体上出现了原始资金较少、募捐能力、广度与模式创新不足与资金增值保值能力不足三大问题。针对这些问题,笔者从基金会法人财产的法律特征,即基金会法人财产的独立性与非营利性特征,以及从基金会投资行为的相关规定出发,进行了具体的探析。第四部分,重庆市基金会法人人力问题反思。人力问题是基金会内部治理结构中的重要部分,直接影响到基金会外部活动的开展。重庆市基金会普遍存在着工作人员整体数量不足、专职人员占比低、人员薪酬及专业水平参差等问题。通过评析《基金会管理条例》第二十九条第二款的规定,笔者认为应当取消《基金会管理条例》中对于工作人员工资福利支出的比例限制,并细化《基金会管理条例》中关于基金会工作人员工资福利的规定。第五部分,重庆市基金会法人监督问题探究。笔者认为,在“双重管理体制”下,重庆市基金会出现了监督主体不明确、监督职责不清晰以及业务主管单位的“角色”两难的困境。同时,重庆市基金会信息公开情况也出现了一定程度的缺失。对此,笔者建议通过建立统一、独立的监督机构入手,逐渐改变目前传统的双重管理体制,这不但有助于民间基金会的管理,同时也可以逐步解决我国官办基金会与政府部门之间难以厘清的关系,真正激发基金会发展的活力和创造力。