行政协议作为新时代市场经济不断发展的产物,是现代行政管理发生重大变革的重要体现,是政府与社会共建、公众参与社会治理的新型行政行为。作为一个新型产物,因其独特性和复杂性,在行政协议产生纠纷进入诉讼程序时,有很多的问题需要解决。因其即具备行政性的特点,又具备合意性的特点,故它不同于一般的行政诉讼,需要综合考虑行政诉讼法与民事诉讼法的相关规定。本文介绍了我国行政协议诉讼举证责任分配的现状,并通过案例分析的方法梳理出司法实践中行政协议诉讼举证责任分配存在的问题,结合《行政协议案件若干问题的规定》中关于举证责任分配的规定,分析现存行政协议诉讼举证责任分配制度的不完善之处,依托行政协议行政性、合意性的特点,以原告的诉讼请求为划分标准,将原告在行政协议诉讼中可能出现的六种诉讼请求一一列举并逐一分析原被告在不同的诉讼请求下应对哪些事项承担举证责任,以此构建行政协议诉讼举证责任分配规则。本文共分为五个部分,第一部分绪论,通过行政协议的发展历程与存在的问题介绍本文重点——行政协议诉讼举证责任分配的构建。第二部分概述行政协议的内涵及在行政协议诉讼中举证责任的特殊性。第三部分介绍行政协议举证责任的现状,包括学术界对行政协议诉讼举证责任分配规则的研究及立法的现状。第四部分通过整理典型案例分析在司法实务中行政协议举证责任分配存在的问题,包括举证责任分配不均、举证责任规则法律适用混乱等问题,随后新规定的出台解决了一些问题,但是还存在着包括规定不够全面、证明标准未规定等问题需要完善。最后一部分针对上述新规定存在的问题,先介绍了以原告的诉讼请求为标准划分行政诉讼类型的必要性,再结合行政协议的特点,构建出行政协议类案件在不同诉讼请求下举证责任分配的具体规则,为行政协议的研究与司法实践中的运用提供新思路。