经过改革开放四十年的发展,中国在保持经济持续高速增长、人民物质财富积累、工业化和城市化等方面取得了瞩目成绩。同时基于过去低质量的经济发展模式和环境保护在一定程度上存在天然的矛盾性,地方政府对经济发展的强偏好使得我国环境污染问题累积到现在显得特别突出。近些年,中国被认为是世界上污染最严重的国家之一,在“全球环境绩效指数”(EPI)排名中不断下降。同时2017年开始,国家开始大规模的环保督查,关停大量“散乱污企业”,整治环保不达标的企业。生态文明绿色发展已经成为我国经济发展的重要战略。基于此,“绿水青山就是金山银山”的绿色发展方式是当前发展的必然选择环境问题已经成为制约经济发展和影响人们健康幸福生活的重要因素,国外国内的政府很早就开始重视环境保护,且很早就在环境治理上投入了大量的人力、物力、财力,但由于投入方式、管理模式等原因,环境治理效果有限,环境污染问题仍十分严重,已经成为制约经济发展和影响人们健康幸福生活的重要因素。十九大报告指出,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。随着人们尤其是城市居民生活水平的进一步,城市居民对良好的生活环境的需求也越来越大。同时政府的环境治理长期处于效率十分低下的程度,因此本文从四川省市域环境治理角度出发,研究环境治理的投入效率,对解决我国现阶段的环境问题,具有非常显著的现实意义。本文从“环境治理”的概念入手,从外部性视角分析“环境污染”产生原因,以边际效用理论为基础并贯穿全文,对“环境治理”投入效率进行研究。在环境治理绩效评价的目标分析方面,分析了环境治理绩效评价的目标、主体和客体。总结了关于环境治理方面的文献综述,研究政府环境治理绩效主要研究方向,环境治理的效率评价方面的文献综述,比较了比率分析法、基于修正的最小二乘法的回归分析、随机前沿分析法和数据包络分析法,得出数据包络分析法是分析环境治理投入效率相对合适的方法。计量分析部分,本文明确了将DEA作为环境治理绩效投入评价的方法,构建了以BCC为基础的静态DEA绩效评价模型,确定了环保财政投入额和环境保护投资额为投入指标;空气排放达标量、固体废弃物综合利用量、生活垃圾无害化处理量、污水处理量为产出指标。计量结果得出综合效率数值为1的城市有成都、自贡、攀枝花等5个城市,它们可以被认为是DEA有效,可以理解为他们环境治理的投入与产出比达到了一个相对最优的状态。而本文还通过计算Malmquist指数的变化情况,来描述各市州环境治理投入效率在年度间的动态变化情况,得出绵阳、阿坝、甘孜和凉山环境治理投入效率提升较快,而遂宁、达州和宜宾治理效率下降明显。在此基础上,结合四川省21个市州的产业基础和环境基础及国外环境治理的经验,提出一些政策建议。