新时代中国共产党纪律检查制度及其建设研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gaolei19890917
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党风廉政建设是中国共产党自身建设的重要组成部分,党的纪律检查制度是中国共产党加强自身建设的组织机构和责任主体之一,承担着党风廉政建设、反腐败、权力的监督与制约等诸多功能。党的十九届四中全会明确要求,坚定不移坚持和完善党和国家监督体系,需要强化对权力的制约和监督。党的十九届五中全会进一步强调,完善党和国家监督体系需要加强政治监督,强化对公权力运行的制约和监督。因此,探讨新时代中国共产党纪律检查制度建设这一研究课题,有利于我们深刻解读党的纪律检查制度建设的新发展,进一步拓宽党的廉政建设研究的政治和学术视野;有利于进一步深入研究党的纪律检查制度的内在结构、主要功能、鲜明特征及其运行规律;有利于更好地实现执政党自身治理的规范化和科学化,从而确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。本文坚持马克思主义的基本观点、立场,运用历史分析法、文献研究法等研究方法,系统分析中国共产党纪律检查制度建设的核心概念、理论基础、历史演进、主要功能、现存问题及优化路径。首先,阐释了中国共产党纪律检查制度核心概念及理论基础,厘清了中国共产党纪律检查制度与国家监察体系的关系;其次,分析了中国共产党纪律检查制度在不同时期的历史演进过程;再次,揭示了新时代中国共产党纪律检查制度的主要功能及其内在逻辑关系;最后,在系统分析新时代中国共产党纪律检查制度建设面临的领导体制及运行机制效能发挥受阻、纪委同党委的权力关系比重失衡与职能泛化、纪检机构存在职责定位不准与权力运行不畅、纪律检查制度与国家廉政体系的关系协同效应弱化等问题的基础上,进而提出新时代中国共产党纪律检查制度建设的深层思考。本文一是揭示了中国共产党纪律检查制度与国家监察体系二者既有联系又有区别的辩证关系,其紧密联系体现为根本目的一致性、工作内容相通性和效果优势互补性;其相互区别表现为性质、产生和领导方式、监督范围、机构职责与采取措施的不同。二是揭示了新时代中国共产党纪律检查制度的四大功能及其内在逻辑关系,即纪律教育功能是基础,党内监督功能是核心,问责惩治功能是手段,权利保护功能是保障,四者共同构成了中国共产党纪律检查制度的整体功能。三是提出了优化纪委与其他廉政机构的关系这一富有创新性的路径,该路径将新时代中国共产党纪律检查制度视为一个有机整体,强调纪委与其他廉政机构之间的优势互补与相得益彰,有助于形成纪委监督与其他廉政机构之间的整体合力,进而全面提升新时代中国共产党纪律检查制度效能。
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