在国家金融制度不断改革发展的大背景下，对外开放程度越来越强，金融业面临的竞争形势也日趋激烈。最近央行不断下调存贷款利率，放开利率上限，加快推行利率市场化，仅2015年一年就五次下调基准利率。再加上经济周期进入下行期，银行业面临着前所未有的严峻形势和挑战，特别是中小金融机构，在抢占市场份额上并不具有明显的优势，因此，中小金融机构应该利用自身负担较轻，经营方式灵活的特点，强化内部管理，优化成本结构，提高盈利能力。由于负债成本是银行成本的重要组成部分，而利率市场化对商业银行的负债成本影响较大。强化负债成本管理是商业银行管理层必须高度重视的问题。　　本文依据镇江农村商业银行负债成本运动规律,对其成本管理的现存问题进行分析，主要通过其经营状况，负债成本的构成，经营过程产生的成本来源等数据资料，进行成本的相关计算与分析，主要分析其成本效益率，成本使用的合理性和成本控制的关键环节等因素，提出如何提高镇江农商银行成本数据收集的准确性和成本核算方法的改进措施。通过全面成本管理理论的主要内容和实施方法,浅析镇江农商行现阶段成本管理的主要问题和不足之处，并提出镇江农商银行全面成本管理法实施的方法理念和使用过程,即全体员工参与成本管理、成本形成全过程管理和市场逆向成本控制。并在以上理论的指导下，形成镇江农商银行运用全面成本管理法产生的管理方案和相关措施，以提高镇江农商银行经营效益、管理水平，优化负债成本结构。　　研究表明全面成本管理法是最适合现代企业特别是金融行业的成本管理方法，在目前的经济环境下，镇江农商银行的成本管理不能仅局限于财务会计层面，应该自上而下形成一个系统性的工程，强调整体性和全局性，对镇江农商银行成本管理的对象、方法、目标进行全方位的思考，分析和研究，构建一个多角度，多维度的成本管理观念，是镇江农商银行业务发展的客观要求。