随着社会不断发展，服务业也在不断进步。我国服务业的增加值占GDP的比重，由2009年的43.4％增加到2015年的50.5%，服务业在经济增长中的地位和作用得到明显提升，成为我国新一轮经济增长的主要推动力之一。加快我国服务业发展是优化产业结构、实施产业升级战略的内在要求，也对缓解资源要素压力、提高人们的生活质量有着重大意义。　　本文基于皖北服务业目前存在的问题以及所处的发展阶段，分析掣肘服务业发展要素，并结合此问题提出对策，是本文的总体研究思路。不仅具有较强的代表性，而且对落后地区的服务业发展，促进落后地区产业升级，也具有较强的现实意义。　　本文主要采用文献分析、定量分析与定性分析等方法进行研究。本文首先对国内外已有的文献进行综述分析，具体立足于服务业整体发展水平、服务业内部结构、服务业与就业、人力资本、城市化进程、服务供求因素之间关系等方面研究，总结归纳出掣肘皖北区域服务业发展的重点因素；其次，结合这些因素并运用定量分析及定性分析，分析目前皖北服务业发展存在的问题，以及所处的发展阶段，重点总结出服务业整体发展不足、内部结构失衡、服务业企业竞争力弱、吸纳就业能力不足等问题；再次，结合问题并立足大量数据调研，通过数据、图表、文字等进行深入分析，找出制约皖北地区服务业发展的原因所在，总结出基础设施条件不完善、发展环境亟需完善、区域服务需求不足、服务业对外开放程度低、人才供给不足、城市化服务功能不高、服务业供给能力不足等是掣肘皖北服务业发展的主要原因；最后，针对皖北地区服务业落后原因并结合皖北区域的比较优势，分析该地区服务业发展方向及行业重点选择，完善该地区服务业发展环境，具体包括制度环境、市场环境、人才环境、服务需求环境等对策。　　本文创新之处主要是针对不发达的皖北地区服务业发展状况，运用大量的翔实数据进行定量与定性的分析，找出掣肘该落后地区的主要因素，并针对此问题提出具体建议。虽然是立足皖北落后区域，但其问题和改进方法对落后地区服务业提升具有一般性，为推动全国所有落后区域服务业发展以及所有落后区域的产业升级有着一定的现实意义，这可能是本文研究的一点创新。