表达自由是公民的基本权利,受到我国宪法的保护。而网络的出现与普及,又为公民行使其表达自由权利提供了崭新的平台。网络表达由于其具有的自主性、互动性和快速传播性等属性,在舆论监督、民意表达、民智启发等方面起到了积极的作用,既为民众带来了民主意识和更多公民话语权,又促进了社会向前发展。但同时,由于网络表达中出现了一些反政府言论、煽动性言论、网络谣言和泄密言论等本应受到政府监控而难以在传统媒介上出现的极端行为,增加了政府的社会管理成本、降低了政府对公共舆论的控制能力,并在社会上形成了较极端的舆论与思潮、造成了一些群体性事件的发生,威胁到了国家、政府的安全与社会的稳定。这都是网络表达自由与国家安全冲突的体现。没有不受限制的绝对自由,表达自由被公认为是一种“可克减的”权利。国家安全作为最根本的国家利益,也体现着国民个体的利益和社会公共利益。作为一项共识,任何个体利益与个体自由的法律边界在于不得危害国家安全、公共利益与公共道德,而网络的出现,打破了原有的公共利益和个人权利间的平衡关系,当务之急是如何在网络新环境下衡量维护国家安全与公民表达自由权利二者间的关系并对其进行再平衡。对于网络表达自由的管理,我国目前存在着现行法律与管理体制不能适应环境新发展的问题,形势严峻。针对我国现状,本文通过比较研究域外各国与国际组织的网络空间管辖权范围、国家安全的界限界定、限制网络表达自由的标准以及特殊状态下的网络表达自由管理等相关理论与做法,提出首先应在完善立法、加强管理、科技升级和推进行业、个人自律四个方面来规范我国的网络表达、保障国家安全,同时依法对网络表达进行规范,保障公民的网络表达自由权利。