国家为了保障农民由于年老丧失劳动能力之后，依然能维持基本生活，所以建立了农村社会养老保险制度，这项制度是根据一定的法律法规建立起来的。较低的农村社会养老保险水平不能解决农民基本养老问题，过高的养老保险水平却易造成国家财政的负担过重，农民懒惰心理增加，将影响经济的发展稳定。适度的农村社会养老保险缴费水平既要满足社会的需要，又要满足社会的供给，随着我国经济的快速前进，计划生育的有效实施，使得农村人口老龄化和城镇化步伐加快，给社会带来了沉重的养老负担，不仅如此，农民的家庭负担更为沉重。计划生育的有效实施和家庭观念的转变，对我国农村传统的家庭养老带来了巨大冲击，所以实施新型农村社会养老保险尤为重要，我国力求在2050年实现新型农村社会养老保险的全覆盖。积极进行了不同形式的实践尝试。在阐述农村社会养老保险相关概念和理论知识，并通过调查分析我国农村养老保险的发展现状，以及不同地区农民缴费水平，并通过对政府财政补贴的分析，了解到中央财政收入一直保持较高的速度增长，政府的承受能力在增强，对养老保险的财政支出占中央财政的比重还不到1%，补贴力度明显偏低，有待进一步加大财政补贴的数额。由于受到通货膨胀的影响，农村社会养老保险缴费水平无法满足农村老年人的基本生活，制度设计的缴费档次偏低，所以应该提高农民的人均收入水平，具体做法可以利用政府对农村、农民财政支出力度加大的有利时机，开拓农村经济的发展前景，使得农民在种植业上的积极性被充分调动起来，为养老保险制度提供物质基础，使农民的参保能力得到良好的提高，对提高农民参加养老保险的比率至关重要。不仅如此，应多渠道筹集农村社会养老保险基金，农民自身应该提高收入水平，除此之外还需要农村集体和社会的帮助，对有些农村的集体经济早已不存在的地区，政府需要担当起引导农民参加农村社会养老保险的责任。中央政府和地方政府都应该加大支持力度，在我国经济较发达的东部沿海地区，由于政府资金富裕，能够给予新型农村社会养老保险较大资金上的支持，对农村社会养老保险制度的完善具有重要意义，国家财政的扶持是解决农村老年人养老的重点问题。所以，农民能否积极参加农村社会养老保险取决于国家和地方财政补贴的数额。也是促进农民参保的积极因素，国家需要加大中央和地方财政的补贴力度，另外还需要进一步提高养老保险的缴费档次，使养老补助能够切实维持农村老年人的基本生活。