在明确全面深化改革总目标的背景下,政法委制度作为中国特色社会主义的一项重要政治制度,涉及党的领导、依法治国、国家治理等多个方面议题,是当代中国政治研究不可忽视的领域。然而,现有研究基于现代法治理论的解释框架,以理解衍生于当代中国政治实践之上的政法委制度,往往将政法委制度视为阻碍依法治国的制度性因素。之所以这样,在于现有研究忽略了政法委制度与当代中国政治实践的动态互动,进而导致研究结论受到理论预设的影响。为了更加客观地观察政法委制度的历史发展,本研究试图借助更偏重分析性的历史制度主义这一研究工具,聚焦“过去七十余年政法委制度发生了哪些变化?是什么因素催生了这些变化?这些因素又会如何影响未来的政法委制度的变迁路径?”等问题,重新梳理政法委制度七十余年的演化历程。本研究采取制度分析、文本分析等方法,一方面从纵向上梳理政法委制度七十余年的演化历程,厘清政法委制度的历史脉络;另一方面从横向上总结政法委制度在制度结构、外部环境以及行动者等截面所发生的变迁,并分析影响政法委制度变迁路径的关键因素,并结合全面深化改革的总目标,探讨政法委制度在当代中国政治发展中的合理定位。研究发现:过去七十余年,作为“党管政法”的核心行动者,中国共产党通过建立政法委制度领导和掌握专政力量,以发挥其在确保国家安全、维护社会稳定、促进司法公正等方面的巨大作用。这一逻辑体现了中国共产党作为当代中国政治中唯一的领导党和执政党,主动根据形势变化和自身需要不断调整“党管政法”的制度结构,这实际上是一种政党适应性。在这一逻辑下,中国共产党对于“党管政法”的制度选择,其有效性考量远远高于正当性考量。结合强调将制度优势转化为制度效能的时代背景,政法委制度要更好地提高“党管政法”成效,彰显“党管政法”的政治优势,必须提高政法委制度的制度效能,并降低期制度成本。