随着改革开放和市场经济的建立,我国原有的公路定额造价管理模式无法适应公路交通建设的快速、持续、健康发展的需求,尤其是我国加入WTO后,为了和世界各国争夺公路投资市场,我国也必须按照国际惯例FIDIC规则来办事,但其中的工程量清单不适合我国的国情,因此,本文建立适合我国的工程量清单体系。本文,首先分析了我国传统的公路定额体系采用的概预算与我国市场经济发展、公路工程造价管理的不适应性,并基于我国公路工程造价实际情况,从本质属性、市场属性、计价特点和政府管理四方面阐述了国际上通用的FIDIC工程量清单体系对公路工程造价改革促进的作用等方面的优势及其存在的问题:其次,通过分析需求的外部环境、内部环境和公路建设参与方的特性,得出了三位一体的公路工程量清单体系的需求原则,建立了数据—决策分析法的需求分析方法,分析得出了对涵盖设计、概预算体系和工程量清单体系的三位一体的公路工程量清单体系的需求:然后运用结构分析法定量分析三者之间的关系,运用WBS的方法定性分析,建立了双层的WBS工作结构的三位一体的公路工程量清单体系,并分析了体系中组成部分的构架形式及其相互关系和体系的适用范围。最后,介绍了三位一体的工程量清单在广东交通建设项目管理中的推广应用和本文进一步需要研究的内容。