地方政府绩效评估指标体系的构建是绩效评估的一项基础性工程。科学的指标体系是政府绩效评估的关键。我国政府绩效评估还处于发展和应用的初级阶段,诸多问题表象的背后,是科学的政府绩效评估指标体系的缺失,尚未形成一套公认的科学合理的指标体系。对政府绩效评估指标体系进行深入研究是行政管理领域一个重要的理论和实践问题。本文通过梳理我国地方政府绩效评估实践活动,同时结合现行的三套较为典型的地方政府绩效评估指标体系,进行实证分析。指出我国在构建地方政府绩效评估指标体系所取得的成就和存在的主要问题。提出可以借鉴企业绩效评估的战略管理工具—平衡计分卡,构建地方政府绩效评估的通用指标体系。在对平衡记分卡进行可行性分析的基础上,构建了一套由政府业绩指标、政府成本指标、政府内部管理流程指标、政府学习与发展指标四个方面组成的具有时代特色的地方政府绩效评估通用指标体系。深入探讨适合我国国情的地方政府绩效评估指标体系,不仅对于深化政府绩效评估理论研究、拓展政府管理创新研究视野,具有重大的理论价值,而且对于树立和落实科学发展观和以及正确的政绩观、指导地方政府绩效评估实践、提升地方政府管理绩效均具有重要的实践意义。