随着中国入世和对《烟草控制框架公约》的履行,中国烟草当下面临着前所未有的挑战,国内市场国际化趋势呈现,而且即将面对跨国烟草公司的激烈竞争。迅速壮大一批中国烟草企业、做大一批中国卷烟品牌,增强烟草行业总体竞争实力是烟草行业的希望和共同责任。全国卷烟工业企业管理体制改革的不断推进,工商分离和跨省联合重组后绝大部分省级工业公司对工业资源实现了整合,组建了新的法人实体,直接行使生产经营的企业职能;而原卷烟厂法人资格被取消,从生产经营型企业法人逐步转变为隶属省级工业公司、以生产加工为主的卷烟生产点,其主要职能由市场经营转向生产管理。2008年10月,国家烟草专卖局提出要在行业内创建“现代卷烟制造工厂”,旨在加快卷烟工厂走新型工业化发展道路,努力实现节约生产、清洁生产和安全生产,打造具有较高水平的现代制造工厂。创建活动进一步明确了卷烟工厂的地位、职能和作用。职能的转变,对各省级工业公司和卷烟厂来说都是一种机遇和挑战,本文试就上海卷烟厂在转型期的职能定位进行初步探讨。上海卷烟厂具有八十多年的悠久历史,在中国烟草行业占有相当重要的地位。在行业改革过程中,上海卷烟厂面临新的机遇和挑战。笔者从更高的发展目标着眼,主要从内部不足、外部威胁以及体制上的缺陷对上海卷烟厂当前存在的问题进行了分析,并从国内外烟草行业新格局下国家局对上海卷烟厂的要求以及自身的发展定位等方面对创建现代卷烟制造工厂的必要性提供了依据。从创建现代卷烟制造工厂的角度,笔者认为,上海卷烟厂必须坚持运用SPC、6σ、QFD等技术和管理工具加强产品质量控制;借鉴丰田公司精益生产的准时化生产模式组织工厂的生产,以保证不断变化的市场需求;通过实施标准成本管理,进一步增强产品成本的控制能力。另外,笔者针对上海卷烟厂的组织变革、团队文化以及社会责任等方面的职能转型阐述了自己的粗浅观点。