税收事先裁定是税务机关根据纳税人的申请,关于对未来交易的事项应该如何适用税法的一种解释性服务。它可以从源头控制风险,降低企业经营活动的交易成本。税务机关也可以因此与纳税人建立起信任的征纳关系,有效地促进税收。目前,税收事先裁定制度由于如何与我国法律制度相适应、引入该制度后如何确保我国税收不会流失,以及如何厘清税收事先裁定制度与现有征管制度的关系成为了税收事先裁定制度的立法障碍。为解决这三个问题,笔者通过对我国法律有类似的实践基础、与纳税筹划有明确的区分以及可以有效地促进税收这三个角度进行分析,来论述我国可以建立该制度。而对于如何具体构建税收事先裁定制度,存在的难点主要有如何规范制度的实体内容与程序上的救济这两个方面。笔者主要通过比较分析域外经验,利用公平与效率原则去衡量利弊,并结合我国实际情况提出我国税收事先裁定可选择行政模式,由省级税务机关进行裁定,暂时对企业进行试点,在对裁定的范围留出自由裁量的空间的同时进行严格地划定,明确裁定只对税务机关具有单方约束力以及对裁定的结果无救济但程序问题可以救济的建议。