大数据背景下政府数据开放平台正在不断完善与提升,政府部门中信息资源的整合共享是实现政府数据开放的首要一步,公众通过平台进行信息的获取和开发利用。政府数据中包含了大量的个人信息,其价值不仅是在系统运行中的存量价值,还有其在得到开发利用后生成的新的价值。但目前政府数据开放中个人信息作为一项具有隐私特性的信息,成为政府数据全面开放模式构建的瓶颈,如何使个人信息得到共享开放与隐私保护的平衡成为首要问题。区块链3.0时代开启了区块链技术在政务上的数字化趋势,同时其分布式网络结构、开放性与透明性结合的特征以及对数据记录的确权和可追溯等功能与目前政务系统存在的问题相适应,可以为传统的信息共享中追溯、举证定责问题提供溯源机制。本文从政府数据开放中个人信息保护与开发利用的矛盾出发,探讨了解决个人信息的共享开放和溯源保护的平衡问题。文章提出了基于区块链技术的溯源系统体系架构,并对系统中核心数据的可信存储、双层架构的联盟链以及私有链的共识机制进行研究并改进,同时与智能合约、数字签名等技术结合,提高数据存储和使用的安全可用性,实现数据智能共享交换、交易和确权,保证数据访问记录的可追溯。本文主要工作及创新包括:（1）分析个人信息的相关标准,并结合政府部门中个人信息的体系结构,通过对元数据元素进行调查问卷和专家访谈的形式进行筛选,最终确定政府数据开放环境下的个人信息元数据标准,为个人信息的规范描述和存储管理提供标准。（2）研究目前溯源系统的架构方式及共识协议算法,分析比较不同优化方式对政府数据开放的个人信息溯源许可链的适用性,在此基础上构建并实现了双层架构的溯源许可链（OP Chain）,以私有链与联盟链相结合的形式,缩短系统响应时间,减轻主链负载。（3）设计并实现了私有链与联盟链不同的共识机制,为搭建区块链溯源系统提供了共识机制基础。（4）基于Hyperledger Fabric区块链系统平台,结合政府数据开放中个人信息的溯源保护的实际业务需求,设计构建了基于双层架构的溯源许可链的系统,对系统的各个层次进行分析。综上所述,本文设计构建了个人信息元数据标准,为数据的规范描述和存储管理提供了理论基础,设计了适用于政府数据开放中个人信息的双层架构体系的溯源许可系统及共识机制,并在此基础上,提出了基于元数据的智能合约体系,构建了政府数据开放中个人信息溯源系统整体架构。