儿童是一个民族的未来和希望，需要国家、社会、家庭特别关爱和保护的重要群体，政府应当积极的制定政策来保护儿童的合法利益。由于受到特定的社会历史背景和条件的限制，我国儿童福利政策法规自其推行之初就缺乏长远的考虑和规划，政策制度设计缺乏“连续性”和“完整性”，总是被动地根据问题制定相关政策，使儿童福利政策出现“碎片化”现象。随着儿童福利政策碎片化的弊端越来越明显，建构全面化、系统化的儿童福利政策体系的呼声越来越高，探索破解儿童福利政策碎片化的措施成为当务之急。儿童福利政策碎片化是指儿童福利政策的制度设计和规定，尚未建立统一标准，同一政策领域多种规范并存，政策间缺乏有机联系，整体上表现出分散无序的形态。这种碎片化现象具体表现在政策制定、政策受益群体、政策内容、政策执行及评估等方面，归因于部门利益纷争，历史传统与理念，法制不健全等，对儿童福利事业发展产生了一定的消极影响。在借鉴美国、英国、瑞典、日本四个发达资本主义国家具有特色的儿童福利政策制度基础上，根据我国儿童福利政策的现状，提出树立全新的儿童福利理念，构建适度普惠型的儿童福利政策，制定有效的儿童福利政策管理机制，推行新型的儿童福利模式等措施，来发展和完善我国的儿童福利政策。