基于生态文明构建的迫切需要,我国提出生态保护红线的概念,致力于解决环境污染、生态系统破坏等生态安全问题。但与此同时,生态保护红线内也存在大量已经取得许可证的矿业权,若处置不当,则会对我国的矿业经济产生不容小觑的影响。本文选取内蒙古自治区为研究对象,梳理了生态保护红线范围内重叠的所有矿业权信息。由于现如今相关部门在各类自然保护区、保护地内的矿业权处置方式均为全部清退,故以内蒙古自治区生态保护红线内矿业权全部清退的处置方式为预设背景,探究这种处置方式所带来的各方面影响。结果显示:(1)由于内蒙古自治区生态保护红线的划定面积接近全自治区国土面积一半,所重叠的矿业权(含油气)总数达到2888宗,其中采矿权(含油气)数量高达671宗,仅估算铜、铁、煤3矿种重叠采矿权的清退就对全自治区非油气矿产工业总产值产生5%左右的影响,若所有重叠采矿权的清退预计会对工业总产值产生较大冲击,受波及的矿业从业人员数量也达到17万;同时在探矿权方面,若全部被清退,也会对内蒙古自治区的矿业勘探产生巨大扰动,此外探矿权未处于实际开采阶段,其对生态环境的破坏程度更不能与采矿权一概而论。(2)通过以省份、矿种、勘查/开采阶段、有效期、重叠矿业权数量、重叠矿业权面积、设计规模、开采方式8类指标的评估,得出清退内蒙古自治区生态保护红线内采矿权的影响程度为4.2907,数值较高,进一步印证全部清退做法所带来的影响十分巨大。根据上述分析结果,结合对生态保护红线概念梳理、与矿产资源开发相关法律体系辨析以及国外案例的研究,对于内蒙古生态保护红线内的矿业权,本文给出以下处置建议:(1)不应采取“一刀切”的处置方案,应参考国外经验,依据设立时间先后顺序承认其合法权益,不再准入新设矿业权,同时对已有矿业权进行严格技术管控,提高环境门槛并在矿业权到期时推动其逐步退出。(2)应在充分评估不同类型矿业权对环境影响的基础上加快制定生态保护红线内的用途准则,建立分级分类的差别化管理体系。(3)修改完善矿产资源法,建立相关法律体系,明确各权利主体的责任与义务,依法行政。