随着城镇化与农业现代化的发展,原先“两权分离”的农村土地制度,已经无法适应农业发展的需要。为了解决其带来的社会问题,我国进行了农地的“三权分置”改革,其中承包权是承上启下的重要权利,是农民利益的核心,具有重要的制度意义。但在立法过程中出现了明显的反复,最终未能对其性质、定义、权能等方面进行明确界定。本文首先通过法教义学视角,从现行法律与立法原意进行探析,对土地承包权兼具身份属性与财产属性进行了充分论证,揭示了其中的社会功能与法理依据。再在厘清其权利属性的基础上,对权利主体与权能进行了明确界定。从法律体系、经济基础、社会功能、生产需要四个方面,论证土地承包权的主体应当限于家庭承包关系的承包方。进而厘清了土地承包权应当具有的,包括处分同意权、土地维护权、附属设施同意权等十一项权能,并以具体权能为语境,对完善我国“三权分置”改革下的土地产权制度提供了建议。