黄河流域的治理和可持续发展，关系着中国经济社会的发展，健全黄河流域法律体系，是中国依法治理黄河的保障。本文分为六个部分，第一部分引言，概括论文的选题依据和意义，国内外对此问题的研究动态，论文的研究范围及框架。第二部分主要介绍黄河流域的概况，包括黄河的自然概貌，黄河流域水环境状况和自然灾害，黄河流域管理机构的发展历史及其职能。第三部分分析黄河流域法律制度现状和流域管理存在的问题，说明黄河流域现行法律制度不能满足流域管理的需要；黄河流域的管理体制和对水资源环境的管理，自然灾害的应对管理等方面仍存在严重的漏洞和不足，不能适应流域内特殊区域的现状；从而进一步说明立法的重要性和必要性。第四部分分析国内外流域立法案例，如莱茵河、日本的《河川法》和田纳西河流域的管理立法经验，通过借鉴国外立法经验和中国的第一部流域综合管理条例--《太湖流域管理条例》的经验，得出流域立法的共同点，为黄河流域的立法提供参考。第五部分提出了黄河流域立法建议，首先提出了黄河流域立法需要建立的一系列基本制度，阐述建立黄河流域法制体系所需要的内容；鉴于黄河流域的特殊性，因地制宜的提出对黄河源区等几个特别需要立法的地区的建议：最后是对《黄河法》主要内容的设想，包括建立流域综合管理体制，规定防汛抗旱特殊问题，完善河道管理制度，完善水资源管理制度，建立特色水资源保护制度，建立生态补偿制度，建立水土保持规划制度，健全突发事件预警和应急管理机制等方面内容。最后一部分结语，重申中国流域管理的法制问题的研究的重要性，并展望流域立法的前景。