21世纪,在世界政治民主化的大潮下,中国共产党要巩固党的合法性基础、加强党的领导能力和执政能力,进而,实现对整个国家和社会的有效统领,必须解决的一个关键问题就是改善党内民主。对此,中国共产党已经有了深刻的认识,党的十六大提出:党内民主是党的生命。党内民主包括党内直接民主和间接民主两个方面,对于中国共产党这样一个超大规模的政党来说,发展党内民主必然更多地依赖于党内代议制,即由党员选举产生党的各级代表大会,由党代会来代行党员权力。所以,健全党的代表大会制度是改善党内民主的关键。要通过党内代议制的方式充分保障党员权力,就不能把党代会制度仅仅作为一种五年一次的会议制度,而要把党代会建设成为真正意义上的党的最高权力机构,党内其他组织的权力都来自于党代会,并在其监督下工作。为保障党代会党内最高权力机构的地位和职责落实,就必须建立健全系统、合理、有效和具有可操作性的制度体系,这就是党代会的运作机制。以浙江省台州市为代表的党代会常任制改革试点,已经在实际中对此做出了较为全面和深入的探索,同时,也面临着新的问题。本文就是要在充分论证科学的党代会运作机制,对于发展党内民主的重要意义和总结无产阶级政党党代会建设的历史经验,尤其是以台州为代表的党代会常任制改革的经验基础上,集中对党代表选举、党代会年会、党代会常设机构和党内权力架构等重大制度问题,做出理论上的阐释。全文由绪论、正文六章和结束语组成。主要内容如下:绪论部分主要介绍本课题的提出、研究现状、研究方法、论文结构和拟创新处。第一章集中论述构建科学的党代会运作机制对保障党内民主的重大意义。党内民主是党员平等行使党内权力的政治生活状态,党代会制度通过党内代议的方式,保障党员平等地参与党内政治生活。科学的党代会运作机制将以一种系统、规范、硬性的制度,维护党代会的职权。考察无产阶级政党党代会运作的历史实践,坚定了以改革和完善党代会制度促进党内民主的信念,同时,也为构建科学的党代会运作机制提供了宝贵的经验。第二章着重阐释台州党代会常任制改革的外部条件与历程。有利的外部条件是台州党代会常任制改革取得丰硕成果的重要原因,主要包括经济条件和社会心理条件两个方面。台州的“草根经济”为构建党代会运作机制提供了直接的物质基础并推进了政治文化的改善。台州社会文化明显具有“怀疑与批评”、“实践与