我国招投标市场在20世纪80年代早期获得初步成功，由于政府大力支持，招投标市场得到了突飞猛进的发展。但是早期的招标缺乏真正意义上的规范，也缺乏良好的招标程序。一些招投标机制被逐渐引入，但随之也出现了作弊和腐败行为：泄密行为、通过围标、串标骗取中标行为、违法谈判行为等，整个建筑招投标市场现状令人堪忧。特别是政府工程，因为资金有保障等一系列优厚条件，吸引大批投标者前来投标，作弊和腐败行为更是屡见不鲜。　　预选承包商制度是借鉴了香港的“政府工程牌制度”，结合国内招投标市场，创新设立的一种新的招投标制度。预选承包商制度对规范建筑行业秩序和促进建筑行业健康发展具有带动作用，是对建设领域构筑反腐败进行的探索和改革。　　预选承包商制度在国内建筑市场尚处于试行阶段，仅有小范围的地区运用。该制度是否合适目前建筑市场情形以及如何将该制度完善，使其更为适合市场长久发展，都具有一定的研究价值。　　基于上述现状，本文从多个方面，研究分析预选承包商制度这一课题。主要内容有：　　（1）系统的介绍了预选承包商制度的概念、类型，阐述了新制度与传统招投标方法的区别。　　（2）调研了相关单位，对新制度的招投标成本进行了了解。归纳总结了新制度的优点，同时也指出了在实践中出现的问题和缺点。　　（3）对预选承包商库的建立，通过运用visual studio2012软件进行理论计算、网络调查问卷两个途径，加上敏感性分析方法，分析得出如何建立好与预选承包商库。　　（4）通过理论和实际的结合总结得出如何更为完善的推行预选承包商制度。