《中国教育现代化2035》把发展中国特色世界先进水平的优质教育、推动各级教育高水平高质量普及等内容作为教育发展的战略任务之一,强调了教育改革和创新的重要性。特色学校建设注重以内涵式发展来提高教育质量,从长远上对学校的发展进行规划,体现了校长在教育思想和策略上的独特性,强调了教师的自主创新。然而,一些公立小学在特色学校建设时却常因为操之过急而出现一系列问题。特色学校的本质是一种独特的学校文化模式,建设学校组织文化的过程也就是创建特色学校的过程,本研究运用组织文化理论对特色学校建设进行分析,依据组织文化的层次结构解剖特色学校建设问题所在,明晰特色学校建设出现问题的具体原因,并提出了相应的解决策略。本研究运用问卷调查及深度访谈等方法对Y市3所公立小学进行了调查,从组织文化理论的物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四方面了解当前公立小学特色学校建设的状况。调查发现,当前公立小学特色学校建设在一定程度上激活了学校的教学生态、增强了校长的领导力、提升了学校的品牌形象,虽取得了一定的建设成效,但在建设过程中还存在四个方面的问题,分别为:中心偏移,重‘外’化忽‘内’涵;急于求成,为特色而特色;自上而下,重‘他’律轻‘自’律;盲目跟风,缺乏核心价值观等。在此基础上,本研究结合调查资料,分析了造成特色学校建设过程中相关问题产生的原因,主要有:特色学校建设政策执行不到位、特色学校建设落实不深入、特色学校建设资源配备不足、特色学校评价体系还不完善等。最后,本研究结合诺丁斯的关怀教育理论,从组织文化的行为文化、精神文化、物质文化、制度文化等四个方面提出促进公立小学特色学校建设的建议。包括:制定特色建设目标,完善特色办学体系;凝练特色建设主题,彰显特色文化魅力;优化特色办学环境,保障特色资源配置;突出特色建设重点,建立科学评价体系的改进策略,使特色学校回归教育的本真。