本文首先分析了我国院前医疗急救资源被浪费、滥用、占用的现象,分析了我国院前医疗急救资源利用效率低下的原因,主要是我国目前院前医疗急救法律体系不完善,急救立法相对滞后,立法层级不高,立法内容不完备,主体的权利义务不清晰,在调度人员决定是否派车以及由谁来决定急救医院等问题上尚没有统一的规定。本文比较分析了美国、法国、英国等国家的经验和做法,他们普遍赋予了调度人员和急救人员决定是否派车的权利和决定急救医院的权利。为了探讨西方国家经验移植我国的可能性,本文从公平与效率理论着手,分析了赋予调度人员和急救人员决定权的理论基础,公平与效率相对统一,充分考虑个体的医疗需求是公平的体现,而由专业的院前医疗急救机构来划分和判断患者的医疗需求等级则是其正常高效运转的保障,是院前医疗急救服务效率的体现。在此基础上,本文提出了我国院前医疗急救的立法建议,明确我国院前医疗急救的对象和范围,赋予调度人员和急救人员开展“急救优先分级调度的权利”和“为患者选择急救医院的权利”,以全面提升院前医疗急救资源的使用效率,实现院前医疗急救事业的健康可持续发展。